川越市議会 2019-09-17 令和元年第４回定例会（第16日・９月17日） 本文
具体的には、事業目的、事業の実施内容及び評価内容などを記載した詳細事務事業評価シートをもとに担当課から事業説明を行った後に外部評価人から事業内容や評価資料に対しての質問などをしていただき、対象事業について時代適合性、行政の関与の妥当性、効率性、実効性、方針妥当性の五項目からなる評価を行っていただく流れとなっております。 次に、外部評価の成果についてでございます。
具体的には、事業目的、事業の実施内容及び評価内容などを記載した詳細事務事業評価シートをもとに担当課から事業説明を行った後に外部評価人から事業内容や評価資料に対しての質問などをしていただき、対象事業について時代適合性、行政の関与の妥当性、効率性、実効性、方針妥当性の五項目からなる評価を行っていただく流れとなっております。 次に、外部評価の成果についてでございます。
そういった意味からいたしましても，27年度，何とか12億円捻出したということでございますので，28年度以降も，我々もそうですし，各局においても，おっしゃられるようにやめる勇気を持って，時代適合性の観点などから，事業のあり方を一層見きわめて，さらに積極的かつ重点的に，早い段階からそういう議論を重ねて，各局とも議論を重ねることによって，重点的に取り組んでいきたいと。
平成24年度の同報告を踏まえまして，株式会社神戸ワインにつきましては，フルーツ・フラワーパークにおける公共負担のあり方や団体の設立趣旨，時代適合性などの観点から，平成26年度中に清算に向けた手続を進めることを平成25年２月に決定をいたしました。 ３権利の放棄及びこれに伴う和解でございます。
これは公立保育所に限らないわけですけれども，市の事務事業については，時代が変化すれば市民ニーズも多様化しますし，それに適切に対応していくということで，よく言われますけれども時代適合性，それから補完性，それから効率性，有効性といった観点から見直しが必要と言われています。
204 ◯51番（高山晃一君） 本物の市政改革に関して，私，今回，労使交渉という形で質問をしましたけれども，労働組合とのおつき合いだけじゃなくて，やはり例えば，神戸市の土地を無償で貸し付けていると，公益性が非常に高いということで無償で貸し付けているけれども，例えば，そういう団体とのおつき合いに関しても，時代適合性などの観点から踏み込んだ対応をしている自治体
そういう一方で，神戸市は平成12年度の国の通知によってそれ以降有償化をしているということで，神戸市は相対的に時代適合性を重視する都市ではないかと思いました。 そこで，改めてお伺いしますけれども，賃料の減免について公平性・時代適合性・有効性の観点から，聖域を設けることなくあり方を検討すべきではないでしょうか。
そこでお伺いしますが，個々の施設の状況や設立の経緯等により減免について異なる判断となったことは一定理解できますが，改めて公平性や時代適合性，実効性などの観点から，施設の種別ごとに必要な見直しを早急に進めるべきと考えますが，いかがでしょうか，見解をお伺いいたします。
平成25年度神戸市予算において，フルーツ・フラワーパークの活用調査を進めるとともに，団体の設立趣旨，時代適合性やフルーツ・フラワーパークにおける公共負担のあり方などの観点から，平成26年度中に清算に向けた手続を進めるとの方針が出されております。
この株式会社神戸ワインにつきましては，今回フルーツ・フラワーパークの役割・機能の見直しを24年度──今年度，検討委員会を開きまして行った際に，フルーツ・フラワーパークにおけます公共負担のあり方，団体の設立趣旨，時代適合性，こういった観点から，26年度中に清算に向けた手続を進めるという方針となりまして，25年度の30億円の短期貸し付けについては予算措置を見送ることとしたわけでございます。
ハーバーランド株式会社につきましては，先日の本会議においても市長が答弁してございますように，まちづくりやその活性化において現在一定の機能を果たしているというふうには考えてございますけれども，今後のあるべき姿につきましては，そういう提言を踏まえながら現在会社が果たしている機能とか，今後果たすべき役割とか整理しまして，時代適合性・公共性・公益性，市民や民間事業者による代替性，それから市民・企業からの要請
そういう意味で，今回の見直しによりまして，私どもが今廃止あるいは売却を考えておりますのは，あの施設の中のホテル，それからバーデハウス，レストラン，この部分につきまして，今後の改修費の負担，あるいは時代適合性との観点から民間事業者への売却，あるいは閉鎖を検討することにしたわけでございますが，ほかの部分については，新たな農業振興拠点としてうまく活用できないか，それを25年度に検討させていただきたいというふうに
公認会計士などの外部委員によりまして団体の実施事業につきまして，時代適合性，市・民間事業者などによる代替性，市民サービスの維持向上といった観点から改めて見直しを行っていくとともに，引き続き存続する団体につきましても，経営リスクや経営改革のＰＤＣＡサイクル，コンプライアンス・内部統制といった観点から専門分野に関する意見をいただくということにしてございます。
まだ多額の短期貸し付けを行っている団体，あるいは時代適合性の観点から見直すべき団体はないか──ないとは言えないのではないでしょうか。会派を問わず，議会人として，また市民の代表として，神戸の将来を考えれば，他の団体についても見直しが必要であれば，スピーディーに見直しを進めていくべきと考えますが，ご見解をお伺いいたします。 ２つ目に，兵庫運河を生かしたまちづくりについてお伺いいたします。
このような公共施設の状況を考慮しますと，時代適合性のなくなった施設は用途廃止し，余剰地を民間へ売却することや，その事業そのものを市でやるべきかどうかの判断，費用対効果や市民サービス等の観点からもさまざま検討した上で，施設の有効活用を図っていくことはもちろんでございますが，先ほど委員ご指摘があったように，なかなかその取り組みが伝わってこないというところは，やはり直ちに多くの施設を廃止することができないというところがあるかと
かつて市の全事業を対象に，外部委員を交えて事務事業評価をいたしましたが，改めて市有施設のあり方について，時代適合性に合致しているのか再度検証し，民に解放していくための取り組みや制度設計を検討すべきであると考えております。
就業環境その他財団を取り巻く環境は大きく変化している中，時代適合性，市民ニーズに沿った事業展開と持続可能な経営体質を確立するため，第２次中期経営計画に引き続き第３次中期経営計画を策定しました。平成23年度は当初計画──失礼しました，当計画初年度として引き続き経営改善に取り組んでまいります。
それぞれの事務事業につきまして，個々に，視点としましては，時代適合性，補完性，効率性，有効性というような視点ですべての事務事業についてチェックをしたと。その中で事務事業を廃止したものもございます。あるいは手法で民間活力を導入したものもございます。あるいは執行体制を効率化したというようなことで見直しをしたというようなこともございます。
そうした中で震災からの大変な痛手を克服しながら，それに対して対応できるような財務体質を持たないといけないということも当然あったわけでございまして，そういう観点から時代適合性，あるいは補完性の観点も踏まえ，見直さなければいけない事務事業については，行政責任の担保を前提にいたしまして，徹底した見直しを行ってきたところでございます。
また，時代適合性の観点から，民間でも対応できるものがあるのではないか，そういった判断はどのようにしていくのか，さらに議会を含めた市民意見をどのような手法で取り入れていくのかお伺いいたします。 最後に，住民税の滞納についてお伺いいたします。
(2) 外部評価制度について 施策目的を実現するために、日々の業務、いわゆる事務事業がありますが、これに関する評価は、時代適合性、補完性、効率性、有効性の４つの視点から行われます。今、私たちを取り巻く社会は、少子高齢化・国際化・情報化・規制緩和など、すさまじい速さで変化しております。